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在全縣旅游發展大會上的講話
發布者:中國卓尼  審核:中國卓尼  最后修改時間:2017年6月5日 09:17    

在全縣旅游發展大會上的講話

 

縣委副書記、縣長     韓明生

2017523日)

 

同志們:

今天,縣委、縣政府召開旅游發展大會,會議的主要任務是回顧總結2016年我縣旅游產業發展取得的成績和存在的問題,專題安排部署全域旅游示范區創建和今年旅游發展重點工作。剛才,會上通報了2016年度全縣旅游工作和目標責任書考核情況,對目標責任完成好的鄉鎮和單位進行了表彰,簽訂了2017年目標責任書,書面印發了州委常委、州委秘書長、縣委書記楊武同志的講話,大家一定要認真學習領會,抓好貫徹落實。下面,我就做好今年的旅游工作講幾點意見。

一、認清形勢,堅定加快發展旅游業的信心和決心

2016年,按照州委、州政府建設“國家全域旅游示范區”要求和產業發展總體布局,縣委、縣政府搶抓國家、省州支持旅游業發展的歷史機遇,以文化提升旅游內涵,全力打造“九色甘南香巴拉,五彩卓尼大峪溝”、“藏王故里·洮硯之鄉”旅游品牌,立足縣情,著眼突破,發揮優勢,超前謀劃,突出特色,形成“開放、發展、和諧”的旅游產業化發展新局面。投資近兩千萬元用于觀景臺建設、國際自駕狂歡節活動、旅游景觀標識、固定舞臺修建、綠色長廊和萬畝油菜花觀賞帶種植等。全力實施大峪溝旅游景區基礎設施建設,大峪溝景區實現了一票制,成功舉辦了以“人間香巴拉•夢幻大峪溝”為主題的2016中國甘南全國露營大會•敦煌行絲綢之路國際旅游節(卓尼分會場)暨第三屆卓尼國際自駕狂歡節活動,積極配合州體育局完成了2016中國•甘南首屆全國高原山地徒步穿越挑戰賽卓尼段各項工作。尤其是萬畝油菜花觀賞帶和綠色長廊的建設,“五彩卓尼”畫面以微博、微信等形式在網絡媒體上廣為傳播,吸引了廣大游客來卓旅游觀光,給游客帶來強烈的視覺沖擊。前來我縣旅游觀光的人數大幅增長,年內全縣共接待國內外游客89.2萬人次,實現旅游綜合收入3.96億元,旅游人數、綜合收入較上年增長30%以上。

這些成績的取得,是州委、州政府正確領導的結果,是州旅游部門大力支持的結果,也是全縣各級各部門廣大干部職工奮力拼搏、辛勤努力的結果。在充分肯定成績的同時,我們必須清醒地看到,全縣旅游業發展中還存在一些困難和問題,主要表現在:一是旅游產品結構單一,形不成拳頭產品和知名品牌,特色旅游產品缺乏、洮硯產品精品少、品種不豐富,市場競爭力不足。二是旅游產業發展的基礎還比較薄弱,景區服務配套設施建設不夠健全,仍停留在以自然觀光為主的消費層面上。三是旅游資源整合不充分,對景區、景點、文化資源的綜合開發挖掘還不夠,支撐發展的活力不強。四是綠色發展意識不強,未能科學處理保護與發展的關系,景區內亂搭亂建和臟亂差現象仍然存在,破壞景區整體風貌,嚴重影響景區形象。五是旅游人才儲備嚴重不足,旅游策劃、營銷、管理、導游等人才缺乏,景區和星級飯店由于人才培訓不到位,給全縣旅游產業發展帶來了一定的影響。這些問題,從不同層次、不同領域影響著全縣旅游產業的健康快速發展,我們必須堅持理念先行引領新發展,以更新的思路和更實的舉措,著力推動文化旅游產業再上新臺階。

二、高位推動,力爭旅游產業發展實現重大突破

近年來,在抓旅游產業發展方面積累了一些寶貴的經驗,我們也很清醒地認識到發展旅游業是一項綜合性產業,也是拉動縣域經濟發展的朝陽產業。今年是決戰精準扶貧精準脫貧和全面建成小康社會的關鍵之年,也是推進全域旅游示范區創建和旅游產業改革發展轉型升級的重要之年,遵循“創新、協調、綠色、開放、共享”五大理念,緊緊圍繞縣委“13296”發展思路,以深厚的文化底蘊和富集的資源稟賦為依托,以市場需求為導向,以產品開發為中心,以優化結構和提質增效為主線,以景區基礎設施建設為重點,以旅游業創新發展為動力,以民俗文化、紅色旅游和水上旅游為主導,構建和諧卓尼旅游,努力把我縣打造成為“大九寨—甘南香巴拉”環線最佳的旅游目的地和甘南具有影響力的旅游區。力爭今年游客人數達98萬人次,創旅游綜合收入4.1億元。為實現今年的目標任務,要重點抓好以下工作:

(一)超前謀劃,在做大格局上聚焦發力。按照全域旅游發展整體思路,高位謀劃,精品連線,整體布局,構建全域旅游大格局。一是做到規劃先行。要高起點、高標準、大手筆編制《卓尼縣旅游發展總體規劃》和《大峪溝創建國家5A級旅游景區提升方案》,積極推動全縣旅游產業從單一景點式向整體融合式發展,產業規劃從單體規劃向全域規劃轉變,做到多規融合、互利互補、無縫對接,切實提高各類規劃的可操作性和針對性,努力建成一批具有鮮明特點的旅游景區。二是打造精品線路。大力開展生態觀光游和民俗體驗游,深度開發“洛克之路”、徒步大峪、縣域內省道S306綠色旅游長廊和風情線,傾力打造各具特色互為補充的卓尼精品旅游線路。三是做大旅游板塊。按照點、線、面相結合的開發模式,不斷提升點的質量,加大線的合理銜接,實現面的優勢互補,利用點線面相結合的方式做大做精全域旅游。依托秀美怡人的自然風景和濃郁渾厚的民俗風情,全力打造自駕游和民俗風情體驗游等板塊。

(二)強化基礎,在完善設施上聚焦發力。景區基礎設施建設是旅游發展的重要支撐和載體,要緊緊圍繞景區建設,規劃和建設一批有吸引力的項目,不僅是促進旅游資源科學開發的重要途徑,也是帶動縣域經濟發展和促進農牧民群眾增收的有效抓手。一是加快項目建設進度。加快實施三角石、旗布林卡至月亮門基礎設施和九甸峽基礎設施續建項目,加大推進大峪溝5A級旅游景區、車巴溝4A級旅游景區和九甸峽3A級旅游景區創建工作,全力做好S581線木耳至大峪溝、大峪溝至大峪溝景區公路和大峪溝自駕車營地建設,新建大峪溝扎烈峽、迭山雪橫、扎古錄橋3處觀景臺,在阿角溝、扎古錄、貢巴寺、禪定寺、塔古灘和旗布林卡修建6座旅游廁所。二是提升互聯互通水平。不斷完善旅游交通運輸網絡,下功夫解決游客“進不來、走不動、出不去”的問題,積極配合做好卓尼至合作省級高速公路的建設工作,打通出口路、斷頭路、聯網路。借助蘭渝鐵路全線貫通的有利機遇,積極推介并打造由岷縣進入我縣的精品旅游線路。三是完善景區配套設施。加快景區景點的轉型升級,完善各景區的導覽標識、木棧道、觀景臺和旅游廁所等基礎設施。年內在大峪溝阿角溝景區建設11000平方米以上的標準化停車場,城區新建12處停車場,在大峪溝、九甸峽、車巴溝旅游道路沿線、景區景點設置“藏、漢、英”3種文字的旅游標識牌、溫馨提示及文明旅游標語。四是加快特色城鎮建設。按照國家3A級旅游景區建設標準,打造扎古錄、木耳兩個旅游名鎮,創建尼巴、江車、達勿3個旅游名村。縣住建和發改部門要對縣城功能區劃進行整合,在城區建設12條美食街、旅游商品購物街、民俗文化體驗街等特色街區。

    (三)多業并舉,在融合發展上聚焦發力。充分挖掘旅游業的產業拉動效應,加快旅游業與文化、體育和扶貧等領域的深度融合。一是深化文旅融合。文化是旅游的靈魂,找準旅游和文化高度融合的切入點,深度挖掘民俗、宗教、紅色、“非遺”等各類文化資源,開發覺乃藏族民族服飾展演、洮硯制作、木雕、青稞酒釀造工藝等民俗文化產品。依托楊土司革命紀念館、博峪土司衙門等遺址遺跡,弘揚革命傳統,推動紅色旅游發展。二是推進體旅融合。積極舉辦“藏地傳奇自行車賽”、“山地穿越挑戰賽”、“籃球友誼賽”等體育賽事活動,開發洮河、大峪河動感漂流項目,在大峪溝景區推出徒步穿越、驢友在途等體育活動。三是促進商旅融合。積極參加省州舉辦的旅游商品展銷大會和設計大賽,年內開發名優商品5種以上。在城區、木耳鎮、扎古錄鎮和景區設立旅游商品專營店和專賣店。積極挖掘傳統藏餐文化,保持食材天然綠色、技藝傳統神秘,推出卓尼特色美食單。

(四)促進共享,在旅游扶貧上聚焦發力。發展旅游業就是擴大就業,是實現農牧民群眾增收致富的的重要抓手,要加快旅游業發展主動融入全縣脫貧攻堅主戰場,發揮旅游扶貧生力軍作用,提高貧困群眾參與度。一是改善鄉村旅游環境。按照州委、州政府關于“搶占綠色崛起制高點、打造環境革命升級版”的要求,結合生態文明小康村建設和旅游專業村建設,在人力、物力和財力等方面加大投入,著力改善鄉村道路、停車場、旅游廁所、供水供電等服務設施。二是打造旅游扶貧樣板。以鄉村旅游扶貧工程為抓手,加快建設江車村、寺臺子村等6個旅游扶貧重點村,積極整合發改、財政、交通、旅游、扶貧等部門資金,向旅游扶貧重點村傾斜,借助現有的旅游市場資源,扶持發展示范性農家樂、牧家樂和林家樂30戶。三是探索旅游扶貧模式。將景區發展與扶貧開發有機結合起來,建立農村專業合作社,發展特色農畜產品種植養殖基地,鼓勵扶持開發民宿酒店、鄉村客棧、戶外營地、特色餐飲、休閑養生等業態。四是開展重點結對幫扶。積極配合國家10部委鄉村旅游扶貧工程“萬企萬村”專項幫扶行動,動員社會力量參與旅游扶貧,助推貧困村、貧困戶旅游基礎設施改善和旅游要素優化。積極組織縣內賓館飯店、景區景點、旅游企業等單位與貧困村和貧困戶開展結對幫扶,通過技能培訓、勞務用工、定點采購等多種方式幫助脫貧。

(五)強化宣傳,在旅游營銷上聚焦發力推介營銷是搶占旅游市場制高點的關鍵,緊緊圍繞“洮硯之鄉·藏王故里”主題形象,打響“五彩卓尼”旅游品牌,提升卓尼旅游品牌知名度、關注度、美譽度和影響力。一是依托主流媒體。整合資金200萬元參加省州在央視《新聞聯播》、《朝聞天下》、甘肅衛視、《中國旅游報》、《讀者》和《中國國家地理》等主流媒體全方位開展的卓尼旅游形象宣傳活動,年內邀請知名媒體、旅行社、攝影家協會、戶外運動俱樂部等團體來卓開展采風采線和攝影觀光。二是借助新型媒體宣傳。加強卓尼旅游網站建設,整合網絡資源、移動終端,充分利用知名旅游網站、微博微信、微視頻、影視植入等新技術新媒體開展宣傳,構建新媒體宣傳矩陣,開辟旅游宣傳新途徑、打造旅游營銷新引擎,形成多渠道、高密度的宣傳疊加效應。三是全力做好精準營銷。提升旅游市場營銷推廣的針對性和精準性,年內到西安、成都、重慶、銀川等主要客源地和周邊縣市開展推介營銷,根據客源地特點、年齡結構、教育程度、職業結構進行市場分析,針對大眾市場、高端市場、自駕自助游市場、商務會展市場、研學市場等需求差異,實施分類營銷,借助蘭渝鐵路和夏河機場的大交通平臺,搶占前沿市場,開展點對點、線串線的精準營銷。

(六)整合資源,在智慧旅游建設上聚焦發力。智慧旅游的便捷化、人性化和智能化是創建全域旅游的必然要求,也是為游客提供人性化服務的前提條件。要以游客互動體驗為核心,以加快信息化平臺建設和整合信息資源為手段,全面加快智慧旅游建設。一是完善信息網絡基礎。加快推進重點景區景點、賓館飯店、農(牧)家樂等設施寬帶和無線網絡信息基礎建設,實現國家3A級及以上旅游景區、三星級及以上飯店、涉旅場所無線網絡免費全覆蓋,為智慧旅游提供網絡保障。二是加強智慧管理服務。依托旅游大數據平臺,開發電子政務、游客流量監測、旅游安全監管和導游服務等系統,發布即時信息、完成數據分析,推廣旅游在線購物、訂餐、訂票、訂房等服務模式,做到旅游信息、資訊與游客的“零距離”互動,提升游客的旅游體驗和服務滿意度。三是普及智慧旅游營銷。積極適應“互聯網+”對旅游發展的新要求,充分利用卓尼旅游微信公共服務平臺和景區景點講解平臺,宣傳推介旅游資源,分析游客構成、產品關注度和興趣點,為旅游營銷提供重要依據。積極扶持發展旅游電子商務,加強與國內知名第三方電子商務平臺的合作,支持開設網絡旗艦店、專賣店,促進旅游信息產業融合,實現精準定位、互動式網絡營銷。

(七)深化改革,在旅游體制和融資建設上聚焦發力。加快旅游產業轉型升級,推進全域旅游創建,緊抓關鍵領域和重點環節,以創新促改革,著力解決制約旅游發展的體制機制障礙,不斷激發產業發展的活力。一是加快旅游體制機制改革。建立與全域旅游創建相適應的旅游行政管理和景區管理體制,強化對旅游工作的組織領導、綜合協調、指導監督,破除旅游發展中多頭管理的體制障礙,將縣旅游局升格為旅游發展委員會,列入縣政府組成部門。二是深化投融資機制改革。縣文旅交建公司要在資源整合、市場融資等方面加大工作力度,積極為旅游項目建設進行融資。堅持“上爭、外引、內聚、金融”四管齊下,引導金融機構加大對旅游項目建設的融資支持,探索推進PPP等新型投融資模式,按照“誰投資、誰受益”的原則,鼓勵企業和社會資本投資旅游產業,大力開發全縣旅游資源。搶抓州上對旅游業的金融支持政策,特別是我縣列為產業扶貧貸款試點縣的機遇,多方籌措金融信貸資金,支持全縣旅游業的發展。進一步加大招商引資力度,制定旅游業招商引資優惠政策,精心包裝一批吸引力強、效益高的旅游精品項目。三是推進景區管理改革。加強與洮河林業局的溝通銜接,在一票制的基礎上,進一步理順景區管理體制,強化對景區旅游市場的監管力度,實現旅游開發與自然保護互利共贏、景區發展與群眾利益互利共贏。

(八)加強管理,在服務質量和水平上聚焦發力。加快旅游綜合執法隊的整合組建,建立權責明確、執法有力、行為規范、保障有效的旅游市場綜合監管機制,依法規范旅游市場,切實提升旅游服務質量,不斷強化旅游安全保障,全力營造安全、文明、有序的旅游環境。一是全力推進環境衛生整治。緊緊圍繞州委、州政府“聞名全省、領先藏區、叫響全國”的目標要求,以打造全域旅游無垃圾示范區為抓手,深入開展“綠色出行、低碳生活、健康人生、廉潔社會”的主題活動,常態化開展城鄉環境衛生大整治,依法打擊景區亂搭亂建、亂圈亂占行為,營造全域干凈宜人的旅游環境,以城鄉環境大轉變服務旅游產業大發展。二是依法整治旅游市場。旅游聯合執法部門要加大旅游旺季和景區(點)、商場超市、賓館飯店等重點區域的執法檢查力度,嚴管嚴打欺客宰客、價格欺詐、私自收費等市場亂象。逐步建立健全景區管理、旅游市場綜合監管、旅游投訴統一受理機制、旅游誠信記錄和“黑名單”制度。繼續落實好旅游消費侵權先行賠付辦法,維護游客合法權益。加強對旅行社、賓館飯店、導游隊伍的全程監管,進一步提升從業主體和從業人員的整體素質和服務水平。三是推進標準體系建設。圍繞全域旅游創建,進一步加強旅游行業標準化、規范化建設,推行景區、旅行社、酒店、導游、農家樂等行業服務標準。四是強化旅游安全監管。建立健全旅游景區突發事件、高峰期大客流應對處置機制和旅游安全預警信息發布制度,修訂完善旅游應急預案,加強應急演練,提高應急處置能力。做好安全風險防范和應急救助技能培訓,開展旅游包車客運安全專項整治行動,進一步加強旅游道路、A級景區、星級飯店的安全質量監管,定期檢測景區(點)、賓館飯店、農(牧)家樂、游樂設施等旅游場所特種設備,確保旅游設施安全、游客出行安全。

    三、抓實見效,為旅游業健康快速發展創造良好環境

堅持把旅游業培育成為我縣的重要支柱產業,是全縣經濟社會發展中的一項重要工作和重點任務,我們一定要統一思想,提高認識,切實增強抓好旅游發展的責任感和緊迫感,采取有力措施,確保今年旅游各項目標任務的順利完成。

一)靠實工作責任,凝聚發展合力。各鄉鎮、各部門單位要把發展旅游業擺在更加突出的位置,以創新思維來謀劃,以過硬的措施來推動,以務實的作風來部署,各鄉鎮黨委、政府和縣直各相關部門單位要進一步落實主體責任。縣委、縣政府將定期不定期深入各鄉鎮進行調查研究,按照簽訂的目標責任書內容進行督查,及時掌握工作動態和進展情況,確保各項目標責任落到實處。各相關部門單位要加強協調配合,各司其職,各負其責,共同營造加快旅游業發展的良好氛圍。

(二)多措并舉,加強人才隊伍建設。要積極完善旅游人力資源開發和人才培養模式,不斷探索旅游人力資源開發的新方法。縣人社、旅游等相關部門要把旅游人才培養、職業培訓和人才引進列入全縣人才隊伍建設規劃,合理安排部署。要積極構建崗前、崗中和技能培訓,強化對現有旅游從業人員的培訓,選派業務骨干到旅游發達地區學習深造,有計劃地通過招考吸納專業人才,建立旅游人才隊伍建設新機制。逐步解決旅游隊伍結構不合理、從業人員整體素質偏低等問題,努力建設一支綜合素質高、業務能力強的旅游工作隊伍,著力推進旅游業持續發展。同時,積極引導和鼓勵企業通過項目合作、咨詢講學等方式,引進優秀旅游產業人才和智力資源。

(三)強化工作措施,嚴格督促檢查。要嚴格督查年度計劃執行情況,嚴格進行年終集中驗收和考評考核。縣委督查室和縣政府督查室要把景區建設、資金保障、綜合服務等列為今年重點督查內容,制定年度督查計劃和方案,定期開展專項督查,努力形成全社會關注旅游、重視旅游和發展旅游的導向。對工作不重視、職責不到位、任務不落實的,必須嚴肅追究責任。要以硬目標、硬措施、硬要求、硬考核來督促各項工作的落實,確保縣委、縣政府推動旅游業發展的各項決策落到實處、取得實效。

同志們,發展旅游業和創建全域旅游示范區意義重大,我們要有“坐不住、等不起、慢不得”的緊迫感和責任感,積極適應新常態、新形勢、新任務和新要求。以這次旅游發展大會為契機,在縣委的堅強領導下,搶抓機遇,扎實工作,為推進卓尼旅游業轉型跨越發展、建成全域旅游示范區做出新的更大的貢獻。

 

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  【來源】:中國卓尼網

 
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