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山东体彩十一选五走势图 卓尼縣人民政府
卓尼縣人民政府辦公室關于印發《卓尼縣體育發展“十三五”規劃》的通知
發布者:中國卓尼  審核:中國卓尼  最后修改時間:2018年11月12日 10:18    


卓政辦發〔201841


卓尼縣人民政府辦公室

關于印發《卓尼縣體育發展“十三五”

規劃的通知

 

各鄉鎮人民政府,縣政府相關部門:


《卓尼縣體育發展“十三五”規劃》已經2018323日縣政府第12次常務會議研究通過,現印發給你們,請認真貫徹執行。



   卓尼縣人民政府辦公室

                       2018326


 


卓尼縣體育發展“十三五”規劃

 

“十三五”時期(20162020年),是我國全面建設小康社會的關鍵時期。為了充分發揮體育在構建社會主義和諧社會中的重要作用,促進“十三五”時期我縣體育事業更好更快發展,根據《甘南藏族自治州人民政府辦公室關于印發甘南藏族自治州體育發展“十三五”規劃的通知》(州政辦發〔2017136號)精神,結合卓尼縣體育發展面臨的新形勢、新任務、新要求,制定本規劃。


一、“十二五”規劃執行情況


“十二五”以來,卓尼縣體育強力推進規劃的實施,基本公共體育服務體系不斷健全,競技體育實力不斷增強,后備人才培養得到加強,體育產業加快發展,體育賽事提檔升級,基層基礎體育工作有序推進,多數指標達到或超過規劃要求。


(一)主要工作和成效


1.體育設施明顯改善。初步形成了縣城、鄉鎮、行政村(社區)三級公共體育設施網絡,全縣人均擁有公共體育設施面積達0.43平方米,全縣累計建成全民健身路徑230件、86個。


2.群眾體育蓬勃發展。全面實施《卓尼縣全民健身實施計劃(2011-2015年)》,充分發揮體育部門職能,支持活動場所建設,安排活動專項經費,推動全縣全民健身活動廣泛開展。隨著全民健身上升為國家戰略,全民健身工作基本實現“三納入”。體育組織網絡日益健全,成立了體育總會,體育單項協會13個,全民健身晨晚練點26個。全縣國民體質監測站點全部建成,工作全面啟動,共接受群眾體質測試800余人次,合格率達到60%以上。全縣社會體育指導員發展到236人,初步形成了具有卓尼特色的全民健身服務體系。


3.民族體育快速發展。五年來,在廣大農牧村廣泛開展民族特色鮮明的體育活動,通過整合、改造、提升民族傳統體育項目,在更大范圍加以推廣和應用,在縣內各類節慶和集會期間,設置一些民族傳統體育項目的比賽和表演,押架、藏式摔跤、舉皮袋、跑馬射箭等傳統民族體育項目激發廣大群眾主動參與體育健身的熱情和積極性,全面推動我縣民族傳統體育的快速發展。


(二)存在的主要問題和不足


總體上看,“十二五”規劃實施進展順利,但一些制約體育事業發展的深層次問題仍然存在,同時隨著客觀環境和形勢的變化,又產生了一些新情況新問題,主要表現在:一是體育工作合力尚未真正形成,體育的外部環境需要進一步優化。近年來,縣政府高度重視體育工作,經費投入、政策保障、部門協同力度等明顯加大。但是,面對人民群眾日益增長的體育健身需求,公共體育服務提供主體、渠道多元化的格局并未形成,基層社會體育組織相對薄弱、活力不強。一些工作缺少相關部門的政策支持和協同配合,推進的力度顯得不夠,工作效果與預期有差距。二是體育自身改革創新力度不大,制約體育發展的體制機制性依然存在。轉變體育發展方式和政府職能進展不快,體育社會組織尚不能完全承接政府職能轉移。三是體育發展不平衡不協調問題仍然突出,區域體育、人群體育發展均衡有待加強。事業強、產業弱的格局沒有得到根本扭轉,縣域體育經費投入相對不足。


二、卓尼縣體育“十三五”時期發展的指導思想和總體目標


(一)指導思想


全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話和有關體育工作的重要批示精神,以“四個全面”戰略布局為統領,牢固樹立和貫徹落實創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,圍繞建設健康中國和體育強國的任務要求,充分發揮體育在推動經濟社會發展、保障和改善民生等方面的重要作用,以滿足人民群眾日益增長的健身需求和體育消費需求為目標,以增強人民體質、提高健康水平為根本任務,以改革創新為動力,努力推動體育各領域全面、協調、可持續發展,為我縣經濟社會發展和全面建成小康社會做出積極貢獻。


(二)總體目標


1.基礎設施建設:加快卓尼縣體育館和體育場項目建設步伐,改善縣級體育場館設施條件,逐步完善鄉鎮健身中心設施;在70%以上的鄉鎮實施鄉鎮農民健身工程;100%的行政村建成一村一場;力爭到2020年人均體育場地達到1.8平方米。


2.群眾體育:以品牌賽事活動為載體,廣泛開展全民健身活動,到2020年初步建成親民便民利民的服務體系,使我縣體育人口比例達10%以上,國民體質測定合格率達85%以上。


3.競技體育:確保每年向上一級訓練組織輸送3名優秀體育后備人才。常年參加業余訓練青少年人數達到200人以上,在州內外比賽中取得好成績。大力發展校園足球、社會足球、職工足球。


4.民族體育:以各鄉鎮特色品牌體育項目為突破口,大力發展民族體育,抓好少數民族傳統體育項目的挖掘、整理、傳承和提高,建設一批少數民族傳統體育項目基地。


5.體育產業:充分利用我縣獨特的自然生態環境、旅游資源和民族體育特色,打造獨具特色的休閑娛樂項目及山地戶外運動品牌賽事。著重打造一個賽事,更好地為全縣經濟社會發展服務。實現體育彩票發行銷售達136萬元。


三、“十三五”時期發展的主要任務


(一)加快公共體育設施建設步伐


將體育設施納入基本建設計劃和城鄉建設規劃,履行政府公共體育服務的職責。“十三五”期間,縣體育部門要加快建設體育場館、健身中心后續工程;部分鄉鎮已建成的體育健身中心,進一步完善其使用功能,不斷滿足人民日益增長的強身健體需求;在全縣70%以上的鄉鎮實施鄉鎮農民健身工程(包括體育惠民工程);100%的行政村建成一村一場,并配備安裝全民健身路徑,努力實現城鄉基本公共體育服務均等化。各鄉鎮以建設“美麗鄉村”“生態文明小康村”為契機,全力提升體育基礎設施建設服務功能。充分利用公園、綠地、廣場等公共場所和山水等自然條件,建設公共體育設施以及健身步道、登山道等戶外運動設施。


公共體育設施要向社會開放,除運行成本外不得增加健身群眾負擔。推進學校、機關、企事業單位體育場地設施對外開放,實現體育資源社會共享。


(二)努力構建親民便民利民的多元化全民健身服務體系


1.全面貫徹落實《全民健身計劃》,不斷掀起全民健身活動熱潮


——精心打造體育品牌賽事。充分發揮我縣資源優勢,全力舉辦卓尼國際自駕狂歡節活動、中國“天空跑”系列賽(甘南站)等體育賽事。同時,充分調動和發揮社團、俱樂部、協會組織的紐帶作用,以此促進全民健身,推動體育產業發展。


——大力發展民族傳統體育項目。要充分認識和發揮民族傳統體育在全民健身活動中的優勢和作用,切實將民族體育工作的開展納入到實現經濟社會發展、社會主義精神文明建設和小康建設的內容中去,為民族體育事業的發展營造良好的空間和環境。要積極挖掘、整理、改革和發展民族體育的形式和內容,進一步提高民族傳統體育科學化、規范化、社會化程度,大力弘揚民族體育文化,推動全民健身活動。要繼續在廣大農牧村廣泛開展民族特點鮮明的傳統體育項目


——廣泛開展節假日(節點)體育活動。縣文廣局要圍繞全民健身日、百萬農民健身活動、元旦、春節、五一、國慶和大型活動、民俗節慶、冬季農閑等節點,開展“假日健身”活動,樹立“我運動、我健康、我快樂”的理念,引導群眾廣泛參與,推動全民健身活動不斷向深度、廣度發展。鼓勵支持各類社會組織承辦群眾性體育賽事和活動。要切實重視青少年、老年人、殘疾人等各類人群的體育健身活動,在全民健身活動經常化、制度化上下功夫。


——改善群眾體育健身的環境和條件。積極爭取“全民健身活動中心”和“農民健身工程”、“全民健身路徑工程”等項目,建設群眾身邊的體育設施,不斷改善群眾的健身條件。要在城區建設多功能健身廣場,方便市民鍛煉。通過抓好全民健身活動,到2020年,經常參加體育鍛煉的人口比例達35%,人數超過35700人;369歲人口中通過國民體質測定達到合格以上標準的人數占該年齡段人口的85%以上。


2.進一步完善政府主導、社會興辦、條塊結合的全民健身活動組織網絡建設


——建立健全體育組織網絡。加強晨晚練點建設,定期對規模較大(100人左右)的晨晚練點組織者進行培訓,對管理有效、長期堅持開展活動的晨晚練點探索建立激勵機制。建立多種類型的體育協會,發揮體育協會在群眾體育活動中的橋梁、紐帶和組織作用,鼓勵社會力量舉辦全民健身服務機構。


——加大社會體育指導員的培養力度。從2016年起,每年舉辦1-2期社會體育指導員培訓班,積極派員參加國家級、一級社會體育指導員培訓。爭取在2020年前實現全縣15個鄉鎮體育干事、社會體育指導員的規范化管理(每個鄉鎮1人),做到定人、定崗、定責。積極吸收民間一些技術、理論水平較高,具備基本體育指導能力的志愿者加入體育骨干隊伍。力爭到2020年全縣社會體育指導員人數達300人以上。


3.繼續抓好各類人群體育活動及賽事


認真貫徹落實中共中央、國務院《關于加強青少年體育增強青少年體質的意見》(中發〔20078號),將青少年作為實施全民健身計劃的重點人群,大力普及青少年體育活動,提高青少年身體素質。將提高青少年的體育素養和養成健康行為方式作為學校教育的重要內容,保證學生在校的體育場地和鍛煉時間,打造“一校一品、一生一技”的學校體育特色。構建青少年體育志愿服務體系、青少年公共體育服務體系,完善學校、社會、家庭相結合的青少年體育服務網絡。配合教育部門,擴大校園足球特色學校,優化校園足球學校布局,發揮競賽杠桿作用,建立高中、初中、小學三級足球競賽體系,形成校園足球激勵機制,推動校園足球活動常態化。重視推動少數民族青少年足球活動的開展。


充分利用晨晚練點、公園廣場、老年活動室、老年活動中心等場所,加強老年人、殘疾人、社區矯正人員等特殊人群的全民健身服務供給。統籌規劃建設公益性、適合老年人身體狀態的體育健身設施,加強農牧村養老服務設施與農牧村體育設施的功能銜接,提高使用率。加大對殘疾人體育的支持力度,采取優惠政策,推動殘疾人康復體育和健身體育廣泛開展。各鄉鎮、各單位按照“節儉、高效、惠民”的原則,定期組織舉辦職工、農民、婦幼等各類人群體育運動會。


推動基本公共體育服務向農牧村傾斜,以鄉鎮、農牧村為重點,加大基層體育工作扶持力度,使公共服務能力提檔升級,促進城鄉基本公共體育服務均等化。


(三)努力提升競技體育的整體水平


1.加強“體教結合”,建立和完善后備人才訓練基地。研究完善業余訓練體教結合政策措施,充分運用競賽、經濟、政策等杠桿,搭建協調高效的體教結合運作平臺,努力形成“資源共享、責任共擔、人才共育、特色共建、成果共有”的格局。加強體育特色學校項目管理和支持力度,建立完善工作制度,進一步加強體育特色學校項目的發展,努力促進足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球等大眾體育項目在傳統學校的開展,通過體教結合,拓寬體育后備人才的培養渠道。在部分基礎較好的學校布局重點項目訓練,推進后備人才基地建設,確保我縣競技體育持續發展,每年向上一級訓練組織輸送3名優秀體育后備人才,為我縣參加州級競技體育提供人才保障。


2.強化重點項目訓練,不斷擴大項目優勢。堅持“適度發展、突出重點、強化優勢、提高效益”的發展方針和“有所為、有所不為”的原則,加大摔跤、柔道、田徑、足球等項目的訓練力度,啟動以足球、籃球為重點的球類振興計劃,優化項目布局,研究制定具體的實施方案。


3.重視教練員建設,提高訓練質量。加強教練員培訓,建立崗位培訓和短期業務培訓相結合的培訓體系,全面提高教練員的業務水平。不斷優化教練員隊伍結構,突出重點項目優秀教練員、優秀退役運動員的引進工作,逐步調整完善教練員隊伍年齡結構、業務能力和綜合素質,努力推進全縣教練員隊伍的知識化、專業化、年輕化。加強教練員思想政治教育,努力為教練員創造良好的學習、工作、生活環境。“十三五”期間,每年開展教練員培訓2-3次。規范教練員隊伍管理,改革并完善教練員崗位聘任制度和考核獎懲制度。


4.加強運動員思想政治工作和道德作風建設,狠抓賽風賽紀和反興奮劑工作。加強體育領域的思想品德教育和職業道德教育,強化運動隊伍精神作風和意志品質的錘煉,培養愛國奉獻、團結拼搏、勇爭一流的作風,努力形成激勵卓尼體育發展振興、有益于社會和諧進步的精神力量。充分發揮體育傳承文明、詮釋文化的重要功能,倡導尊重規則、尊重對手、尊重觀眾、尊重球員的行為規范,深入挖掘體育文化的科學內涵,融合民族文化,提煉體育精神與體育文化精華,讓體育成為踐行社會主義核心價值觀的重要載體,進一步增強民族凝聚力和自豪感。繼續加強反興奮劑宣傳教育工作,加強興奮劑監測、檢查和懲處力度。 


(四)大力發展民族體育


1.健全機制,將少數民族傳統體育項目傳承與發展工作納入全縣體育事業發展總體規劃。縣文廣局要繼續加大與民宗、教育等有關部門銜接溝通,及時研究制定少數民族傳統體育項目傳承與發展工作有關制度,制定規劃,明確措施及目標,根據總體規劃,有步驟、有重點地縱深推進,逐步實施,推動少數民族傳統體育項目健康發展。


2.加大宣傳,努力營造全社會重視少數民族傳統體育項目傳承與發展的氛圍。縣文廣局要充分發揮公共宣傳平臺作用,充分利用廣播、電視、網絡、手機報等媒介,宣傳少數民族傳統體育項目傳承與發展的有關知識及深遠意義,宣傳黨的民族政策,宣傳我縣各民族團結進步事業發展的新成就,弘揚各民族團結友愛精神和體育道德風尚,動員全縣人民關心民族傳統體育項目傳承與發展、支持民族傳統體育項目傳承與發展、參與民族傳統體育項目傳承與發展。切實改變全社會對少數民族傳統體育項目傳承與發展重視不夠的現狀,為少數民族傳統體育項目傳承與發展工作營造良好的氛圍。


(五)培育體育市場,發展體育產業


1.以品牌賽事為引領,做大做強戶外運動賽事。通過打造品牌賽事,逐步提升我縣體育賽事的文化品位和影響力,促進體育產業和以旅游業為龍頭的第三產業的發展。充分利用我縣豐富的旅游資源,以及豐富的民族傳統體育項目資源,大力發展運動休閑、運動體驗、康體度假、賽事觀賞、山野戶外、體育節慶和民族民間民俗體育項目,開發不同層次、多種形式的體育旅游產品。結合當地旅游景點實際,安排一系列的體育休閑活動,力爭在活動內容、規模和表現形式上有更大創新。積極開發徒步、登山、露營、定向越野、汽車自駕游、山地自行車等戶外運動賽事。


2.體育與旅游融合發展,推動產業格局轉型升級。抓住產業轉型升級和運動休閑產業快速發展的機遇,以資源為基礎、以需求為導向、以培育和促進體育旅游業發展為目標,全面推動體育和旅游部門合作。在旅游活動中要充分融入體育元素,景區規劃要充分考慮體育項目的打造,增強旅游產品的娛樂性、參與性和吸引力。積極打造旅游和運動體驗相結合、旅游與賽事觀賞相結合的體育休閑游、體育賽事觀賞游等精品項目。體育旅游業要成為體育產業的重要產業,必須走向市場,拓寬投融資渠道,建立起自身的資本市場。引導和推動體育產業領域采用“互聯網+”模式,發展戶外運動、體育健身服務、體育培訓、體育用品銷售等產業。


3.進一步做好體育彩票銷售工作。積極開拓市場,豐富營銷手段,提高營銷水平,改善銷售設施和裝備。加強對體育彩票發行銷售監管,使我縣體育彩票發行銷售規范運行。努力拓展銷售市場,體育彩票銷售網點逐漸向鄉鎮覆蓋,力爭到202020%的鄉鎮建立體育彩票銷售點,全縣體育彩票發行銷售達136萬元以上,最大限度發揮體彩公益金在全民健身活動開展和場館設施建設等方面的作用。


4.落實產業政策,推動體育產業有序發展。貫徹落實國務院《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》(國發〔201446號)、《甘肅省人民政府關于貫徹國務院加快發展體育產業促進體育消費若干意見的實施意見》(甘政發〔201514號)和《甘南州人民政府關于加快發展體育產業促進體育消費的實施方案》(州政辦發〔201554號),逐步建立與我縣經濟社會發展水平相適應的體育用品、體育表演、體育競賽、體育旅游等體育產業體系,以滿足廣大人民群眾日益增長的多層次、多元化、多樣性的體育消費需求。在加強城鄉居民基本體育服務的基礎上,積極培育體育健身市場,培養群眾體育健身意識,引導大眾體育消費。廣泛開展群眾喜聞樂見的運動項目,加強群眾體育俱樂部建設,積極支持有條件的學校申報國家青少年俱樂部,爭取國家的資金扶持。


四、“十三五”時期發展的保障措施


(一)加強領導,加大投入。認真貫徹執行中共中央、國務院《關于進一步加強和改進新時期體育工作的意見》(中發〔20038號),省委、省人民政府《關于進一步加快發展體育事業的決定》(省發〔200312號),《甘肅體育發展“十三五”規劃》(甘體政〔20169號),《甘南藏族自治州人民政府辦公室關于印發甘南藏族自治州體育發展“十三五”規劃的通知》(州政辦發〔2017136號)。把發展體育事業作為義不容辭的責任,納入國民經濟和社會發展總體規劃,列入重要議事日程,統籌安排,協調發展。要將《全民健身計劃》中提出的全民健身“三納入”(即:各地要把全民健身事業特別是公共體育設施建設納入當地國民經濟和社會發展規劃,把全民健身經費納入當地財政預算,把全民健身工作納入當地《政府工作報告》)工作落到實處,完善體制機制、強化督促指導入手,逐步實現全民健身“三納入”制度化、規范化、常態化。將體育事業經費、基本建設資金列入本級財政預算和基本建設投資計劃,并隨著國民經濟的發展逐步增加對體育事業的投入,確保體育事業經費隨著財政收入的增長而增加。在“三納入”的基礎上,將全民健身納入到目標責任考核體系。同時,對全民健身事業特別是全民健身服務業,財政部門要在資金上給予扶持,稅收部門要在稅收等方面給予減免,金融部門要在小額貸款等方面給予政策扶持。


(二)堅持依法治體、依法行政。認真宣傳和貫徹落實《中華人民共和國體育法》《公共文化體育設施管理條例》《全民健身條例》等法律法規,在全縣形成貫徹體育法規、執行體育法規的良好氛圍。加強體育執法監督,嚴格按法定程序履行體育行政許可、行政審批、行政處罰,建立和完善體育行政復議。減化審批程序,縮短審批時間,優化政務環境,最大限度方便基層和群眾。


 附件:
  【來源】:中國卓尼網

 
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